La question de la suspension du travail en Turquie est régie de manière générale par l’article 25 de la loi sur la santé et la sécurité au travail, et le « Règlement sur la suspension du travail en Turquie ». Cette loi a été publiée au Journal officiel du 30.03.2013 et numéroté 28603 est entré en vigueur. On constate également que certaines dispositions du règlement sur l’audit, l’inspection et la suspension du travail en Turquie dans les lieux de travail militaires et les lieux de travail produisant des substances nécessaires à la sécurité intérieure, le règlement sur la prévention des accidents industriels majeurs et l’atténuation de leurs effets, le Conseil des ministres La décision (BK) numérotée 2015/7249 publiée sous le nom de « Décision sur l’assurance accident personnelle obligatoire pour les employés des mines » et le Règlement sur la radioprotection sont liés à la suspension du travail en Turquie. Par conséquent, la question de la suspension des travaux sera discutée selon ces cinq règlements distincts.
Suspension du travail en général en Turquie
De manière générale, la suspension du travail est mentionnée dans le cadre de l’article 25 de la loi sur la santé et la sécurité au travail et des dispositions du règlement sur la suspension du travail sur les lieux de travail.
Conformément à l’article de loi précité et à l’article 7 du Règlement ;
- En règle générale, lorsqu’un problème mettant en danger la vie des employés dans les bâtiments et annexes, les méthodes et formulaires de travail ou l’équipement de travail sur le lieu de travail en Turquie est détecté, jusqu’à ce que ce danger soit éliminé, en tenant compte de la nature du danger mortel danger et la zone et les employés qui peuvent être affectés par le risque pouvant découler de ce danger, dans une partie ou la totalité du lieu de travail
- Dans le cas où une évaluation des risques n’a pas été effectuée sur les lieux de travail où des travaux miniers, métallurgiques et de construction de la classe très dangereuse et des travaux avec des produits chimiques dangereux sont effectués ou où des accidents industriels majeurs peuvent survenir
- Dans les travaux classés comme très dangereux et adjugés par appel d’offres, les travaux peuvent être arrêtés en cas de travaux de nature à créer un danger de mort dû à la force de production en agissant contrairement aux plans de production et/ou de fabrication et aux programmes de travail. sans fournir certains éléments tels que le développement technologique, l’augmentation de la capacité de travail, l’innovation dans les méthodes de production.
En dehors de ceux-ci, l’article 11 du règlement mentionne les motifs de suspension d’urgence. Dans l’annexe 1 du règlement visé à la disposition susmentionnée, les situations nécessitant une suspension urgente du travail sont répertoriées dans des articles comme des situations nécessitant une suspension urgente dans les lieux de travail miniers. Voici les situations en question :
- La présence de deux groupes de ventilation dans les mines de charbon souterraines de telle sorte que si l’un d’eux s’arrête, l’autre fonctionnera immédiatement automatiquement,
- Les opérations minières souterraines n’ont pas de connexion en surface à partir d’au moins deux routes, sauf pour les travaux préparatoires ; ou alors
- Dans les mines de charbon souterraines, s’il n’y a pas deux sources d’énergie distinctes et indépendantes l’une de l’autre pour le fonctionnement des systèmes utilisés pour la ventilation, l’évacuation des eaux et le transport des personnes, et si l’une d’elles s’arrête, l’autre source n’est pas automatiquement activée, le travail sera arrêté sur le lieu de travail minier en urgence en Turquie.
Conformément à l’article 7 du règlement, lorsque l’inspecteur rencontre l’une des situations susmentionnées sur le lieu de travail en Turquie, un rapport indiquant la situation doit être préparé et envoyé à la présidence de l’orientation et de l’inspection du ministère du travail et de la sécurité sociale ( RTKB) à soumettre à la commission compétente au plus tard le lendemain de la date de détection. Dans ce rapport, les questions nécessitant une suspension, la nature des mesures à prendre et les autres travaux et procédures à effectuer doivent être inclus en détail.
Outre la rédaction et la soumission du rapport, il existe un certain nombre d’autres travaux et procédures pour arrêter le travail sur le lieu de travail en Turquie. Ainsi, dans un premier temps, une commission composée de trois inspecteurs du travail habilités à effectuer des inspections en matière de santé et de sécurité au travail devrait être constituée. Le comité sera présidé par l’inspecteur à déterminer par le RTKB, et le RTKB pourra constituer plus d’un comité si nécessaire (article 5 du règlement). Selon l’article 7, cette commission peut décider de suspendre le travail dans les deux jours suivant la décision de l’inspecteur du travail habilité à effectuer des inspections en matière de santé et de sécurité au travail en procédant aux examens nécessaires. En revanche, si le comité n’est pas d’accord avec les enjeux énoncés dans le rapport, il rédigera et préparera sa décision avec ses justifications. En outre, si le comité le juge nécessaire, il est également possible pour le comité de procéder à une inspection sur le lieu de travail concerné en Turquie. Enfin, le comité évaluera également les rapports sur les demandes d’ouverture du lieu de travail et les demandes de l’employeur pour le retrait temporaire des scellés.
Toutefois, si le fait constaté nécessite une intervention urgente, l’inspecteur du travail qui a procédé à la constatation peut également arrêter le travail, à condition qu’il soit valable jusqu’à ce que la décision soit prise par la commission. Selon l’article 11 du règlement, une situation d’urgence est lorsque la question dangereuse pour la vie des employés est d’une nature telle qu’elle nécessite la prise de mesures sans attendre la période jusqu’à ce que la décision d’arrêter le travail soit prise. ou les déficiences énumérées pour les lieux de travail spécifiés à l’annexe 1 du règlement sont en cause. Dans ce cas, il est possible pour l’inspecteur qui a pris la décision d’en aviser immédiatement le RTKB et de demander à l’autorité administrative locale compétente de suspendre les travaux, à condition qu’elle soit valable jusqu’à la décision de la commission. L’inspecteur établit un rapport indiquant les motifs de la suspension et la nature des mesures à prendre, les caractéristiques physiques et techniques du lieu de travail ainsi que les procédures et principes de scellement en fonction de la nature du travail effectué. Une copie du procès-verbal est remise à l’autorité administrative locale compétente et transmise au président du conseil d’administration compétent au plus tard dans le lendemain de la date de contrôle. Les travaux sont temporairement suspendus par l’autorité administrative locale avec les agents de la force publique le même jour, comme indiqué dans le procès-verbal, jusqu’à ce que la décision soit prise par le comité.
Par la suite, l’enquête nécessaire sera menée par le comité et une décision sera prise. La décision sera envoyée à l’autorité administrative locale compétente et à la Direction provinciale de l’Agence du travail et de l’emploi où se trouve le dossier du lieu de travail dans un délai d’un jour, et l’autorité administrative locale remplira les exigences de la décision le même jour par les agents chargés de l’application des lois. , après quoi un rapport déterminant la situation sera émis. Une copie du rapport sera transmise à la direction provinciale compétente pour être versée au dossier du lieu de travail.
Comme il est stipulé dans la disposition de la loi et l’article 8 du règlement, la décision prise à la suite de la décision sera transmise à l’autorité administrative locale compétente et à la direction provinciale où se trouve le dossier du lieu de travail dans un délai d’un jour, et la décision de l’arrêt des travaux sera effectué par l’autorité administrative locale dans les 24 heures par les agents des forces de l’ordre. D’autre part, la décision de suspension de travail rendue en raison du fait que le problème détecté nécessite une intervention urgente doit être exécutée le même jour par l’autorité administrative locale par l’intermédiaire des agents chargés de l’application des lois.
À ce stade, on voit que l’article 8 du règlement prévoit un aménagement flexible des lieux de travail où le travail doit être continu en raison de sa nature. En conséquence, dans les décisions de suspension à prendre dans ces lieux de travail, afin d’assurer la continuité de l’activité ou la sécurité du lieu de travail et jusqu’à ce que la décision de retirer temporairement les scellés soit mise en œuvre, il sera autorisé à travailler dans les travaux spécifiés dans le rapport de mesure administrative par l’inspecteur sans produire ni vendre de quelque manière que ce soit. A cet effet, il est nécessaire de prendre la situation en vertu d’un procès-verbal avant de sceller.
Selon les dispositions de la loi et l’article 12 du règlement, il est possible pour l’employeur de faire appel d’une décision de suspension. En conséquence, l’employeur peut contester l’arrêt de travail auprès du tribunal du travail compétent dans un délai de six jours ouvrables à compter de la date d’exécution. L’objection n’affectera pas l’exécution de la décision d’arrêt de travail. Le tribunal doit d’abord discuter de l’opposition et statuer dans un délai de six jours ouvrables. La décision du tribunal est définitive. Si le tribunal du travail décide de lever la suspension de travail, cette décision sera transmise à l’autorité administrative locale pour exécution, le lieu de travail sera ouvert par les forces de l’ordre sur ordre de l’autorité administrative locale, le procès-verbal de la situation sera remis à la direction provinciale et ces documents seront conservés au dossier du lieu de travail par la direction.
Si la décision n’a pas fait l’objet d’un appel ou si l’appel a été rejeté, l’employeur est tenu de remédier aux problèmes qui justifient cette décision. Si l’employeur avise le ministère par écrit que les problèmes nécessitant la suspension du travail ont été éliminés, la demande de l’employeur sera finalisée en procédant à une inspection sur le lieu de travail dans les sept jours au plus tard.
Une autre question soulignée dans le règlement est le retrait temporaire des scellés. Selon l’article 9 du règlement, les employeurs sont tenus de soumettre une requête à la direction provinciale compétente pour le retrait temporaire des scellés afin d’éliminer les problèmes qui ont causé la suspension du travail. Si les faits à l’origine de la décision d’arrêt entrent dans le champ d’application du premier alinéa de l’article 7, un dossier établi avec l’engagement de l’employeur, comportant les mesures à prendre pour éliminer le risque vital, la coordination des travaux à effectuer pour prendre ces mesures, l’équipement de travail à prendre, la durée des travaux à effectuer et le nombre de salariés à employer et des informations similaires, ainsi que la version électronique de ce dossier seront soumis à la direction provinciale. L’engagement et la pétition de l’employeur doivent être signés. Si le problème à l’origine de la décision de suspension entre dans le champ d’application du deuxième alinéa de l’article 7, il est obligatoire d’ajouter au dossier des informations indiquant les travaux et les procédures concernant l’évaluation des risques à effectuer sur le lieu de travail. Encore une fois, si le problème à l’origine de la décision d’arrêt concerne les travaux visant à éliminer le danger de mort causé par la force de production, dans ce cas, le document d’information pertinent doit être joint au dossier.
La direction provinciale compétente enverra le même jour la demande de l’employeur au RTKB avec les annexes soumises par voie électronique ou dans un environnement similaire. Si le dossier et les informations/documents susmentionnés ne sont pas joints à la demande ou s’il n’y a pas d’inscription dans le dossier du lieu de travail de la direction provinciale concernant la poursuite de l’activité dans les lieux de travail où il y a une obligation technique d’être permanent en raison de sa nature ou la poursuite des travaux pour assurer la sécurité du lieu de travail, la demande ne sera pas traitée et le propriétaire en sera informé par la direction.
La RTKB transmettra la demande de l’employeur pour le retrait temporaire des scellés au comité, le comité évaluera la demande à la lumière des informations présentées dans la pétition et ses annexes et prendra sa décision dans les deux jours. Le comité peut demander des informations complémentaires à l’employeur si nécessaire.
En cas de décision de levée temporaire des scellés, la décision sera transmise à l’autorité administrative locale et à la première direction par courrier. L’autorité administrative locale veille à ce que les scellés soient retirés temporairement par les forces de l’ordre et un procès-verbal constatant la situation est établi dans les 24 heures à compter de la date de réception de la décision et une copie du procès-verbal est transmise à la direction provinciale compétente pour être placé dans le dossier du lieu de travail en Turquie. Si la demande de levée temporaire des scellés n’est pas jugée opportune, cette décision sera notifiée à la direction provinciale compétente avec la justification à transmettre au seul employeur. À la fin de la période pendant laquelle les scellés sont temporairement retirés, le superviseur local des retours veillera à ce que le lieu de travail en Turquie soit à nouveau scellé et que la mise en œuvre de la décision de suspension soit poursuivie par les agents des forces de l’ordre. Si le retrait temporaire des scellés est lié à la décision d’arrêt de travail prise au motif d’assurer la continuité de l’activité ou la sécurité du lieu de travail dans les lieux de travail où il existe une nécessité technique d’être permanent en raison de sa nature, dans ce cas, elle sera mise en œuvre par l’émission d’un rapport conformément aux enjeux mentionnés ci-dessus.
La levée de la décision de suspension sera effectuée dans le cadre des dispositions de l’article 10 du règlement. En conséquence, l’employeur qui répond aux problèmes qui entraînent la suspension du travail en Turquie doit d’abord soumettre une demande écrite à la direction provinciale compétente pour la levée de la décision de suspension. Cette demande doit être accompagnée d’un dossier contenant les travaux effectués pour éliminer les motifs de la suspension, les informations, documents et certificats de qualification des équipements de travail achetés ou révisés, des photographies des zones où les mesures sont prises et l’évaluation des risques au travail en Turquie, et en même temps, les supports électroniques ou similaires de ce fichier doivent être soumis à la direction provinciale
Dans le cas où les demandes de levée temporaire des scellés et de levée de la décision de suspension pour le même lieu de travail en Turquie sont faites en même temps, la demande de levée de la décision de suspension ne sera pas traitée et le demandeur sera notifié par la direction . La demande de levée temporaire des scellés sera finalisée dans le cadre précisé à l’article 9 du règlement.
S’il est indiqué dans le rapport établi à la suite de l’inspection effectuée par l’inspecteur après notification de l’employeur que les problèmes à l’origine de la décision de suspension ont été éliminés, une décision sera prise par le comité dans les 7 jours. Dans le cas où la commission décide de lever la suspension, la décision doit être exécutée par l’autorité administrative locale dans les 24 heures à compter de la date de réception de la décision par les forces de l’ordre.
Dans le cas contraire, en d’autres termes, dans le cas où il est déterminé que les problèmes qui ont causé la décision de suspension n’ont pas été éliminés à la suite de l’inspection effectuée par l’inspecteur, la décision prise en faveur de la poursuite de la suspension La décision sera transmise à la direction provinciale compétente pour être notifiée à l’employeur avec le rapport pertinent et conservée dans le dossier du lieu de travail en Turquie.
En revanche, l’obligation de l’employeur de payer les salaires des employés qui sont au chômage en raison de la suspension du travail en Turquie se poursuivra. Cependant, il est également possible pour l’employeur de donner aux travailleurs un autre emploi selon leur profession ou leur situation, à condition qu’il n’y ait pas de diminution de leur salaire.
